​常德市教育局关于市政协八届三次会议第271号提案的回复

常教提复〔2024〕49号A类

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常德市教育局关于市政协八届三次会议第271号提案的回复

郑巧红委员：

您提出的《关于助力县域高中教育高质量发展的提案 》收悉。现回复如下：

近年来，在省委省政府教育优先发展战略引领下，常德市以系统思维做好顶层设计，坚持市域统筹，“一盘棋”推进教育改革，形成了县中“优质均衡、特色多样、齐头并进”的发展格局。

1.统筹做好规划布局。一是优化学校布局。要求每个县市至少建好1-2 所高标准普通高中学校，协调推进其它高中建设发展，高标准搬迁了桃源、石门、临澧、安乡、汉寿等 5 所县一中，高质量整合了9 所农村高中。二是改善办学条件。近年来，全市累计投入约20 亿元，新建教学用房、改造运动场馆、添置教学设备，实现教室智慧终端全覆盖，全市县中办学条件焕然一新。为减轻县中发展负担，全市化解县中债务8亿多元，安乡县在财政极其困难的情况下，仍通过调结构化解县中债务 2.65 亿元。

2.加大教师培养力度。建立教师编制“总量控制、动态管理”机制，优先保障紧缺学科教师引进等用编需求。健全完善校招、面签、公开招聘等制度，打通教育人才引进“绿色通道”。近三年，新聘专任教师3626人，其中通过校招、面签等方式引进教育部直属师范大学公费师范生和全日制硕士研究生563人。出台《常德市尊师重教十条》，落实市内国有旅游景点免门票、通信资费优惠、加油优惠、教师健康体检、减轻教师负担等优师惠师政策，全面提升教师的政治地位、社会地位、职业地位。建立中小学教师工资收入保障监控机制，确保教师年平均工资收入水平略高于公务员。

3.全面推进教研教改。一是打造教研教改范式。每个学科设1个市级教研基地，每学科组建了 10 人左右的市级学科教研核心团队，每年对全市教研部门和教研人员工作进行评价；各高中学校均设教科室、分学科设置教研组、备课组，分别由学科素养高、业务素质强的教师担任组长，通过常态化的教研引领教育教学改革。近 5 年共获48 项省级、118 项市级优秀成果。每 3 年组织一次全市教学优秀成果评奖活动，已经连续组织了 12 届并在常德教育科研网上进行推介。积极开展抱团教研，建立湘鄂边省级示范性高中联盟和沅水、澧水流域市级示范性高中联盟，深化教研合作。积极推动县域内高中学校教师赛课、教学案例展示、教学活动现场开放。如石门县一中和津市市一中、汉寿县一中深化校级合作，共同开展课题研究和考试命题研究，共享教育资源。推动校本课程创特色，桃源县一中“把食堂当课堂，办有温度讲诚信的后勤”育人经验被中央电视台、人民日报等媒体推介，石门县一中“每周一读”校本阅读贯穿三个年级，学校校园卫生、绿化、美化均由学生劳动课完成，桃源县九中加强选修课建设和必修课校本化改造，构建了体育特色课程体系。探索以学生为中心的课堂教学模式，推动课程提质增效，桃源县一中“生本课堂”、石门县一中“五个转变”、澧县一中“卓越课堂”等课堂教学模式，有效破解了“重刷题”“乱补课”等问题。

4.严格规范清理整治。以中共常德市委教育工作领导小组 常德市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的名义转发《关于深化整治社会事务随意进校园等问题的具体措施》，凡涉及全市中小学校的督查检查、考核评比、创建示范、竞赛达标、宣传教育和其他社会事务均由市委教育工作领导小组秘书组归口统筹，实行清单管理。收集整理2024年市级层面涉校社会事务68项，经相关业务科室把关并与有关部门协调会商，根据省“白名单”内容，大幅压减市级层面涉校事务至9项，后续将正式向社会发布。研究出台《社会事务校园“四不进”》, 4月26日，在常德市第一中学正式宣布启动，全市中小学幼儿园在校门口显著位置公示“四不进”内容，在全社会积极营造尊师重教、为教师减负的良好氛围。

正如您所说的，我市的普通高中教育也还存在不少问题。一是设施设备有待进一步更新。新课程新教材的使用，对于高中学校的设施设备提出新的更高的要求。二是教师队伍建设面临挑战。教师队伍的学科结构和年龄结构仍需进一步优化，教师的培训和专业发展机会仍需进一步拓展。三是教育发展环境有待进一步优化。如学生的心理问题、各种进校园的社会事务过多的问题。

下一步，我们将从以下几个方面来开展工作，推动全市普通高中教育优质特色发展。

1.加大经费投入。进一步加大普高经费投入，确保县中生均经费足额拨付到位，按照“一校一案”，制订本地县中标准化建设工程实施方案，确保2025年基本完成标准化建设，在条件比较成熟的地区，鼓励并支持乡村县中有序合并进城，新建普高规模不得超过3000人。加快提升县中教育信息化水平，完善线上教育教学资源的建设和应用保障体系。

2.优化师资配置。结合学校实际和选课走班要求，在执行编制管理规定的基础上优先合理安排普高专任教师编制。优化普高教师职称评聘，将县中中高级岗位设置在原有基础上提高5%—10%。合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向一线教师和班主任倾斜，建立动态调整适时提高班主任津贴机制。高度重视定向常德的公费师范生的培养和招录工作，提高教师本土化培养力度，将定向常德的公费师范生作为教师尤其是乡村教师补充主渠道。

3.推进校际交流。分类成立全市普通高中教育联盟，由各个高中轮流担任联盟主席，加强校际交流协作，联盟内部实现资源共享、人才共用、成果共推，围绕“优质带动、优势互补、共同研究、协同发展”开展工作。组织区域内的优质高中结对帮扶薄弱县中，确保全市范围内薄弱县中帮扶全覆盖，形成普通高中教育优质协调的发展格局。

4.加强教研工作。市、县两级教研机构强对课程、教学、作业和考试评价等环节的研究；强化中高考研究，每学期每学科教学视导不少于2次，每年定期发布初高中教育教学质量分析报告。积极打造优势学科教研基地，加强校本研训，促进教师专业成长。组建全市普通高中学科教研联组，由优势学科所在高中为牵头单位，每年开展不少于两次教研活动。突出课堂教学研究，探索高效课堂。积极抓好新课程培训，做到教考衔接，推广送教上门、送训到校。

5.强化审批监督。严格规范审批制度，不断健全完善相应制度和规范，提高制度的实用性和可操作性。对各类督导检查评比考核事项、进校园活动进一步商有关部门研讨，能合并的合并开展，能核减坚决核减。各级整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、教育工作领导小组秘书组等进一步建立健全评估机制，常态化开展暗访督查、整改整治情况复核。依托互联网平台，采取适当形式，对内、对外主动公开落实情况，及时收集投诉举报线索，坚决打击对整治工作推进不力、进校园活动把关不严等问题，坚决纠正“增负”行为，切实做好减负。

感谢您对教育工作的关心和支持！

常德市教育局

2024年5月20日

签 发 人：胡祖国                   联 系 人：朱海静

联系单位：常德市教育局           联系电话：7723029