常德市教育局关于市政协八届三次会议第237号提案的回复

常教提复〔2024〕50号B类

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常德市教育局关于市政协八届三次会议第237号提案的回复

民建常德市委：

您提出的《关于推进城乡教育优质均衡发展的提案》收悉。现回复如下：

为深入推进教育强市建设，进一步提高义务教育质量，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，采取了系列措施，推动义务教育优质均衡发展。

1.切实加大教育投入。强化投入保障，确保教育投入“两个只增不减”有效落实，近四年全市每年教育投入超过100亿元。市财政每年投入1200万元，为偏远乡村学校教师发放特殊岗位津贴。市直小学、初中生均经费比国家标准（小学650元、初中850元）分别高出610元、650元。改善办学条件，积极实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、乡镇标准化寄宿制学校建设、农村学校三年建设行动、小规模学校提质改造等项目建设,改造薄弱中小学校210所，建设乡镇标准化寄宿制学校86所，建成教师周转房3485套、保障房2923套，塑胶运动场149个，改造学生食堂面积10万平方米，农村地区基本实现“一乡镇一塑胶运动场、教师一人一套周转房”，师生工作和学习环境明显改善。教师待遇始终保持“两个同步增长”，实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

2.着力优化教师队伍。大力实施“三名”工程建设，全力打造高质量名校长、名教师队伍，先后培育特级教师72人、省新时代基础教育名师名校长培养对象8人，市级教师工作坊43个、市级名师工作室30个、市级学科带头人200人、市级骨干教师598人。设立“翦伯赞教育突出贡献奖”，给予获奖对象十万元重奖。深入开展“师德师风建设年”“干部作风建设年”活动，先后涌现出了石门县皂市镇中心学校“义务送教小分队”、党的二十大代表朱金凤、第十四届全国人大代表“故事老师”麻小娟等一批在全国产生重大影响的先进典型。扎实推进县域内义务教育学校校长教师轮岗交流，我市骨干教师交流率为24%，校长交流率为50%。临澧县、津市市先后成为全省交流轮岗工作试点区，武陵区成为全国义务教育教师队伍“县管校聘”改革示范区。

3.深化教育教学改革。深化招生入学改革，实行“阳光招生”。市中心城区采用现场公开录取的方式，邀请市人大代表、市政协委员、教育特约督导员、公证员、纪检监察人员、学校校长及家长代表、媒体代表等120多人，现场监督录取过程，确保招生过程阳光透明、招生结果公平公正。各区县市一中招生实行“指标到校”，促进义务教育学校优质均衡发展。稳步推进评价改革，建立科学的质量评价体系，先后出台了《常德市中小学德育工作标准化管理体系》、《常德市城区初中学校教育教学质量评价细则（试行）》和《常德市城区小学教育教学质量评价细则（试行）》。积极探索教研改革，建立常德市智慧教研平台，用信息化技术助推教研变革。探索“互联网+教研”新模式和教师专业成长新生态。建设18个省级名师网络工作室、12个市级名师网络工作室；承担了28个省级以上教育信息技术研究规划课题、4个国家级课题，参与教师达到3700人。推荐6个团队参加省级精品课展示，全部获省级奖，其中临澧、澧县2个团队获省级一等奖；桃源、武陵两个信息化应用案例均获省级一等奖 。建立结对帮扶机制。制定了《常德市义务教育学校结对帮扶工作方案》，确定了67对结对帮扶学校，以3年为一周期，开展联席会议、教师交流、联合教研和共享资源等，充分发挥优质初中的示范辐射作用。

正如您所说的，我市的义务教育也还存在不少问题。一是教育资源分配仍不均衡。城乡之间、区域之间、校际之间的教育资源分配存在差距，导致部分农村学校的办学条件和教育教学质量相对较低。二是教师队伍建设面临挑战。教师队伍的学科结构和年龄结构仍需进一步优化，教师的培训和专业发展机会仍需进一步拓展。三是教育教学质量还不够优质。部分学校的教育教学质量仍需进一步提高，特别是在课程改革、教学方法创新等方面仍需加大力度。

下一步，我们将从以下几个方面来开展工作，推动全市义务教育优质均衡发展。

1.全面改善办学条件。压实区县市政府教育投入主体责任，优先保障教育支出，严格落实“两个只增不减”法定增长要求，提高财政教育支出占公共财政支出比重。整合上级薄改、乡镇标准化寄宿制学校、小规模学校建设补助资金，进一步改善农村学校的办学条件。2024年计划投入资金3.33亿元，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，实施项目106个；投入资金3.5亿元，改造40所乡镇寄宿制学校；计划停办乡村小规模学校30所、提质改造7所。

2.全面优化师资配置。推动县管校聘改革，加大校长教师轮岗交流力度。市直学校2024年计划采取送教下乡、结对交流方式，派出教师122名到农村学校支教。实施学区（乡镇）内教师走教制度，重点支持音体美劳心理等学科教师开展走教。建立市域调剂、以县为主、动态调整机制，实行市直中小学教师周转编制制度和县域内教职工编制、岗位集中统筹管理，对100人以下村小和教学点按班师比单独核定编制。同时设立中小学教职工周转编制用于紧缺学科专项引才。高度重视定向常德的公费师范生的培养和招录工作，提高教师本土化培养力度，提高紧缺学科数学、物理等公费定向师范生的培养比例，将定向常德的公费师范生作为教师尤其是乡村教师补充主渠道。

3.全面提高育人质量。深入实施素质教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系。深入开展青少年读书行动，建设线上线下全场域阅读环境，常态化系统化开展各类主题系列阅读活动。加强学生心理健康服务，深入实施医教结合项目，畅通心理危机和精神障碍学生医疗转介机制。深化学校家庭社会协同育人。积极引导各地区、学校主动作为，做好家庭教育指导工作。积极发挥家长学校作用，每年至少开展2次家庭教育指导活动。面向全市广大家庭、学校及社会各界征集一百个家庭教育优秀案例，持续开展全员大家访活动，每学期至少开展1次家访，推动家校社协同育人。

4.全面加强市级统筹。制定《常德市义务教育质量提升行动计划》，并尽快下发。在省教育厅出台《湖南省义务教育优质均衡发展实施方案》后，出台市级实施方案，整体推动我市义务教育优质均衡发展。成立工作专班，加强对于县市区参加国家义务教育优质均衡县验收指导工作，尤其是我市首批参与评估验收的武陵区、临澧县和津市市。市人民政府教育督导室计划于今年暑假组织专题业务培训工作，详细解读县域义务教育优质均衡评估验收标准。加强对于义务教育质量检测结果的运用和分析。

感谢您对教育工作的关心和支持！

常德市教育局

2024年5月21日

签 发 人：胡祖国                   联 系 人：朱海静

联系单位：常德市教育局           联系电话：7723029